Разработка политики в отношении опылителей: глобальное руководство по защите биоразнообразия

Опылители, включая пчел, бабочек, мотыльков, мух, жуков, птиц и летучих мышей, необходимы для здоровья наших экосистем и стабильности нашего продовольственного снабжения. Они способствуют размножению примерно 80% цветковых растений мира и 75% мировых продовольственных культур. Экономическая ценность опыления оценивается в сотни миллиардов долларов ежегодно. Однако популяции опылителей сокращаются по всему миру из-за потери среды обитания, использования пестицидов, изменения климата, болезней и инвазивных видов. Для решения этого кризиса срочно необходима эффективная политика в отношении опылителей на местном, национальном и международном уровнях.

Зачем нам нужна политика в отношении опылителей

Сокращение популяций опылителей представляет серьезную угрозу для:

• Продовольственная безопасность: Снижение урожайности и рост цен на продукты питания.
• Здоровье экосистем: Потеря биоразнообразия и нарушение экосистемных услуг.
• Экономическая стабильность: Негативное влияние на сельское хозяйство, садоводство и смежные отрасли.

Политика в отношении опылителей направлена на смягчение этих угроз путем:

• Защиты и восстановления среды обитания опылителей.
• Снижения воздействия пестицидов.
• Продвижения устойчивых методов ведения сельского хозяйства.
• Повышения осведомленности общественности о важности опылителей.

Ключевые элементы эффективной политики в отношении опылителей

Разработка эффективной политики в отношении опылителей требует комплексного и совместного подхода. Вот ключевые элементы, которые следует учитывать:

1. Понимание местного контекста

Популяции опылителей, сельскохозяйственные практики и условия окружающей среды значительно различаются в разных регионах. Поэтому крайне важно понимать конкретные проблемы и возможности в каждом местном контексте. Это включает в себя:

• Проведение тщательной оценки популяций опылителей и их среды обитания.
• Выявление ключевых угроз для опылителей в регионе.
• Взаимодействие с местными заинтересованными сторонами, включая фермеров, пчеловодов, природоохранные организации и государственные учреждения.
• Учет социальных, экономических и культурных факторов, влияющих на сохранение опылителей.

Пример: В Европе Европейское агентство по безопасности пищевых продуктов (EFSA) проводит оценку рисков пестицидов для пчел, учитывая региональные различия в видах пчел и сельскохозяйственных практиках.

2. Установка четких целей и задач

Политика в отношении опылителей должна иметь четко определенные цели и задачи, которые являются измеримыми, достижимыми, актуальными и ограниченными по времени (SMART). Эти цели должны соответствовать более широким национальным и международным целям сохранения биоразнообразия.

Примеры SMART-целей:

• Увеличение среды обитания опылителей на X% в течение Y лет.
• Сокращение использования пестицидов на Z% в ключевых сельскохозяйственных районах.
• Повышение осведомленности общественности о сохранении опылителей на W% посредством образовательных кампаний.

3. Защита и восстановление среды обитания опылителей

Потеря среды обитания — одна из основных причин сокращения численности опылителей. Политика должна быть сосредоточена на защите существующих мест обитания опылителей и восстановлении деградировавших территорий. Этого можно достичь путем:

• Создания охраняемых территорий, таких как заповедники для опылителей и луга с полевыми цветами.
• Продвижения благоприятных для среды обитания сельскохозяйственных практик, таких как посадка живых изгородей и покровных культур.
• Восстановления естественной растительности вдоль дорог, железных дорог и на других общественных землях.
• Создания городских сред обитания для опылителей, таких как общественные сады и зеленые крыши.

Пример: Во многих странах ЕС существуют агроэкологические схемы, которые предоставляют финансовые стимулы фермерам, внедряющим практики, благоприятные для опылителей.

4. Снижение воздействия пестицидов

Пестициды, особенно неоникотиноиды, могут оказывать пагубное воздействие на опылителей. Политика должна быть направлена на снижение воздействия пестицидов путем:

• Регулирования использования пестицидов, вредных для опылителей.
• Продвижения стратегий интегрированной борьбы с вредителями (IPM), которые минимизируют использование пестицидов.
• Поощрения разработки и внедрения альтернативных методов борьбы с вредителями, таких как биологический контроль.
• Проведения обучения и просвещения фермеров по безопасному и ответственному использованию пестицидов.

Пример: Несколько стран и регионов, включая Европейский Союз, запретили или ограничили использование неоникотиноидных инсектицидов из-за их вредного воздействия на пчел.

5. Продвижение устойчивых методов ведения сельского хозяйства

Устойчивые сельскохозяйственные практики могут принести пользу как опылителям, так и фермерам. Политика должна способствовать практикам, которые:

• Диверсифицируют культуры и системы земледелия.
• Минимизируют обработку почвы и ее нарушение.
• Используют покровные культуры для улучшения здоровья почвы и обеспечения среды обитания для опылителей.
• Сокращают использование удобрений и способствуют круговороту питательных веществ.
• Поддерживают практики органического земледелия.

Пример: Агролесоводство, которое интегрирует деревья и кустарники в сельскохозяйственные системы, может обеспечить ценную среду обитания для опылителей и повысить производительность ферм.

6. Повышение осведомленности общественности

Осведомленность общественности имеет решающее значение для обеспечения поддержки сохранения опылителей. Политика должна включать стратегии для:

• Разработки образовательных материалов и кампаний для повышения осведомленности о важности опылителей.
• Вовлечения граждан в мониторинг и деятельность по сохранению опылителей.
• Продвижения практик садоводства и ландшафтного дизайна, благоприятных для опылителей.
• Поддержки проектов гражданской науки, которые собирают данные о популяциях опылителей.

Пример: Проект «Великий подсолнух» в США — это проект гражданской науки, который привлекает волонтеров к мониторингу посещений подсолнухов опылителями.

7. Мониторинг и оценка

Политика должна включать механизмы для мониторинга ее эффективности и оценки ее влияния на популяции опылителей. Это включает в себя:

• Сбор исходных данных о популяциях и средах обитания опылителей.
• Отслеживание изменений в популяциях опылителей с течением времени.
• Оценка влияния политических мер на здоровье и среду обитания опылителей.
• Использование данных для адаптации и улучшения политики с течением времени.

8. Сотрудничество и координация

Сохранение опылителей требует сотрудничества и координации между различными заинтересованными сторонами, включая государственные учреждения, фермеров, пчеловодов, природоохранные организации, исследователей и общественность. Политика должна способствовать сотрудничеству путем:

• Создания межведомственных целевых или рабочих групп.
• Создания платформ для диалога и сотрудничества заинтересованных сторон.
• Обмена информацией и передовым опытом.
• Разработки совместных стратегий сохранения.

Международное сотрудничество

Опылители очень мобильны и часто пересекают национальные границы. Поэтому международное сотрудничество необходимо для эффективного сохранения опылителей. Этого можно достичь путем:

• Разработки международных соглашений и конвенций по сохранению опылителей.
• Обмена информацией и передовым опытом между странами.
• Поддержки исследовательских и мониторинговых усилий на международном уровне.
• Предоставления финансовой и технической помощи развивающимся странам.

Пример: Международная инициатива по опылителям (IPI), координируемая Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), способствует сохранению и устойчивому использованию опылителей во всем мире.

Проблемы в реализации политики в отношении опылителей

Реализация политики в отношении опылителей может быть сложной из-за:

• Конфликтующих интересов между заинтересованными сторонами.
• Нехватки финансирования и ресурсов.
• Ограниченных научных данных о популяциях опылителей и угрозах для них.
• Политического противодействия со стороны заинтересованных кругов.
• Трудностей в обеспечении соблюдения нормативных актов.

Чтобы преодолеть эти проблемы, важно:

• Обеспечить широкую поддержку для сохранения опылителей.
• Обеспечить достаточное финансирование и ресурсы.
• Проводить исследования для восполнения пробелов в знаниях.
• Разрабатывать четкие и исполнимые нормативные акты.
• Вовлекать заинтересованные стороны в процесс разработки политики.

Примеры политики в отношении опылителей по всему миру

Несколько стран и регионов разработали политику в отношении опылителей для решения проблемы сокращения их популяций. Вот несколько примеров:

США

Национальная стратегия США по укреплению здоровья медоносных пчел и других опылителей, опубликованная в 2015 году, излагает комплексный подход к сохранению опылителей. Стратегия включает цели по сокращению потерь колоний медоносных пчел, увеличению среды обитания опылителей и содействию исследованиям и образованию. The Pollinator Partnership — это некоммерческая организация, занимающаяся сохранением опылителей посредством исследований, образования и создания сред обитания.

Европейский Союз

Инициатива ЕС по опылителям направлена на решение проблемы сокращения численности диких опылителей в Европе. Инициатива включает меры по улучшению сред обитания опылителей, сокращению использования пестицидов и повышению осведомленности общественности. Несколько государств-членов ЕС также разработали свои собственные национальные стратегии по опылителям.

Великобритания

Национальная стратегия Великобритании по опылителям определяет рамки для защиты и увеличения популяций опылителей в Англии. Стратегия фокусируется на улучшении сред обитания опылителей, снижении рисков от пестицидов и содействии исследованиям и мониторингу.

Канада

Канада разработала федеральную стратегию устойчивого развития, которая включает цели и действия, связанные со здоровьем опылителей, особенно медоносных пчел. Провинции также имеют различные инициативы, нацеленные на диких опылителей.

Бразилия

Бразилия внедрила политику по защите местных видов пчел, особенно в сельскохозяйственных районах. Эта политика включает продвижение устойчивых методов ведения сельского хозяйства и регулирование использования пестицидов.

Лучшие практики для разработки политики в отношении опылителей

Основываясь на опыте стран и регионов по всему миру, вот некоторые лучшие практики для разработки эффективной политики в отношении опылителей:

• Быть комплексной: Учитывать все ключевые угрозы для опылителей, включая потерю среды обитания, использование пестицидов, изменение климата, болезни и инвазивные виды.
• Быть совместной: Вовлекать различных заинтересованных сторон в процесс разработки политики.
• Основываться на научных данных: Основывать политику на лучших доступных научных данных.
• Быть адаптивной: Мониторить эффективность политики и адаптировать ее по мере необходимости.
• Быть подотчетной: Устанавливать четкие цели и задачи и отслеживать прогресс в их достижении.
• Иметь хорошее финансирование: Обеспечить достаточное финансирование и ресурсы для реализации политики.

Заключение

Политика в отношении опылителей необходима для защиты этих жизненно важных видов и обеспечения здоровья наших экосистем и продовольственного снабжения. Понимая местный контекст, устанавливая четкие цели, защищая среду обитания, сокращая воздействие пестицидов, продвигая устойчивые сельскохозяйственные практики, повышая осведомленность общественности, отслеживая прогресс и способствуя сотрудничеству, мы можем создать эффективную политику, которая защитит опылителей для будущих поколений. Международное сотрудничество также имеет решающее значение для решения глобальных проблем, стоящих перед опылителями. Хотя в реализации политики в отношении опылителей есть проблемы, мы можем преодолеть их, изучая опыт других и применяя лучшие практики, и создать более устойчивое будущее как для опылителей, так и для людей. Примеры политики в отношении опылителей со всего мира предлагают ценные уроки для политиков и заинтересованных сторон, стремящихся защитить этих незаменимых существ.

Практические рекомендации

• Разработчики политики: Используйте это руководство как основу для разработки комплексной и эффективной политики в отношении опылителей в вашем регионе. Учитывайте конкретные местные проблемы и возможности и вовлекайте заинтересованные стороны в процесс разработки политики.
• Фермеры: Внедряйте на своих фермах практики, благоприятные для опылителей, такие как посадка живых изгородей и покровных культур, а также сокращение использования пестицидов. Рассмотрите возможность участия в агроэкологических схемах, которые предоставляют финансовые стимулы для сохранения опылителей.
• Пчеловоды: Сотрудничайте с фермерами и политиками для укрепления здоровья и среды обитания опылителей. Участвуйте в исследовательских и мониторинговых усилиях по отслеживанию популяций опылителей.
• Природоохранные организации: Выступайте за сильную политику в отношении опылителей и поддерживайте усилия по их сохранению на местах. Просвещайте общественность о важности опылителей и вовлекайте ее в природоохранную деятельность.
• Частные лица: Создавайте сады и ландшафты, благоприятные для опылителей, и избегайте использования пестицидов. Поддерживайте местных фермеров и предприятия, которые способствуют сохранению опылителей. Просвещайте себя и других о важности опылителей.